当前位置: 首页>> 地方特色>> 知识产权>> 正文
德阳市场监督管理局 关于《德阳市强化知识产权保护实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告
来源:市市场监管局 点击数:0 发表时间:2020-11-10 17:07:31 字号:

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》(中办发〔2019〕56号)和中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《四川省强化知识产权保护方案》(川委厅【2020】50号),加强我市知识产权保护工作,营造良好营商环境,我局组织起草了《德阳市强化知识产权保护实施方案(征求意见稿)》(见附件),现向社会公开征求意见。请各有关单位和个人提出意见和建议,并于2020年12月11日前反馈我局。公众可将意见和建议发送电子邮件至:346904533@qq.com。

德阳市市场监督管理局

2020年11月10日

附件:

德阳市强化知识产权保护实施方案

(征求意见稿)

为进一步加强我市知识产权保护工作,落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》(中办发〔2019〕56号)和中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《四川省强化知识产权保护实施方案》(川委厅【2020】50号),结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对知识产权和四川工作系列重要指示精神,牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念,坚持严格保护、统筹协调、重点突破、同等保护,不断改革完善知识产权保护体系,促进保护能力和水平整体提升,进一步深化知识产权领域“放管服”改革,打造国内一流的法制化、便利化营商环境,

力争到2022年,我市知识产权侵权现象得到有效遏制,权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。到2025年,我市知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平,知识产权保护能力大幅提升,尊重知识价值的营商环境更加优化,知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。

二、加强重点领域知识产权保护

(一)强化专利、商标、商业秘密等领域违法乱象整治。严厉打击假冒专利、专利虚假宣传、专利标注不规范等误导消费者的违法行为;严厉查处商标侵权行为,按照“个案认定、被保护”的原则,以驰名商标被侵权问题为导向,点对点的解决驰名商标侵权问题;严厉打击市场混淆、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。重点查处擅自使用与他人有一定影响的标识,突出高新技术行业发展,加强对商业秘密保护行政执法和指导工作,维护公平竞争市场秩序。

(二)强化地理标志产品保护。针对我市酒类、食品、调味品、中药材、瓜果蔬菜等地理标志产品类别和进入我市的地理标志特色产品,加强地理标志侵权风险监控,规范地理标志专用标志使用,推动地理标志产品与地理标志商标监管和保护的双融合,严格依法查处地理标志侵权假冒行为。

(三)强化版权保护。开展版权专项整治,集中查处一批侵权盗版大案要案。严厉打击线上线下销售非法盗版出版物行为。加强印刷复制发行行业监管,建立印刷复制暨内部资料性出版物管理风险防控体系,开展网络出版物发行治理。深入开展版权保护预警工作,加强对电视节目、院线电影的专项保护。

(四)强化新业态新领域知识产权保护。强化对集成电路布图设计、植物新品种和林草种苗等的有效保护,推动追溯管理实施,加强重点环节、重点地区、重点主体全过程监管,加大新业态领域知识产权侵权行为打击力度。

(五)强化知识产权代理机构监管。加大排查力度,重点打击无资质专利代理和恶意商标代理行为,持续整治以不正当手段招揽代理业务等违法违规现象,积极引导网络平台依法规范从事知识产权服务。

(六)强化互联网知识产权保护。继续开展网络市场监管专项行动,加强线上线下一体化监管,探索运用网络监管技术手段发现线上侵权假冒行为,加大线下源头追溯和打击力度。强化网络安全巡查,加强涉网侵犯知识产权违规违法及犯罪问题的排查和风险检测,及时通报情况,核查线索,打击犯罪。强化对视听节目、文学、游戏网站和网络交易平台的版权监管。督促各类网站切实履行版权保护主体责任。

(七)强化展会知识产权保护。围绕中国四川航展和中国(德阳)装备制造博览会等重大展会活动,完善展会知识产权保护快速处理机制,建立参展产品知识产权报备制度和参展方不侵权承诺制度,设立展会知识产权举报投诉和维权援助工作站,派驻执法人员对重要展会进行现场巡查监管。

三、加强知识产权司法和行政保护力度

(八)加强知识产权司法保护。继续深入推进“三合一”审判机制改革,持续提高知识产权案件的审判质量。优化诉讼流程,缩短诉讼周期,实行知识产权案件“繁简分流”,探索建立知识产权案件快审机制,实现知识产权简案快审快结,繁案精审。加大对侵犯知识产权犯罪案件的侦办力度,综合运用侦查手段,充分利用各类数据资源和模型工具进行数据穿透分析,延伸打击,全面提升“破大案、打团伙、捣窝点、摧网络”的攻坚能力,提升打击质效。

(九)强化知识产权刑事打击力度。完善情报导侦,强化线索研判和集约打击,提升与行政执法和行业监管部门协作效能。以民生、涉外、公共安全为重点领域,围绕知识产权重大、恶性侵权案件,组织专案打击行动。

(十)加强知识产权行政执法保护。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制,将重复侵权、恶意侵权等行为主体纳入重点监管,建立健全知识产权诚信体系。健全常态巡查机制,深入开展各类知识产权行政执法专项行动,严厉查处重点领域和关键环节侵犯知识产权行为,对查处的知识产权案件情况及时对外公示。

四、加强知识产权大保护机制建设

(十一)强化横向协同机制。充分发挥德阳市知识产权工作领导小组统筹协调作用,建立与市级相关部门的横向协作,建立例会制度,互通信息,密切配合,形成合力。强化知识产权保护,优化营商环境。

(十二)完善纵向联动机制。指导各县(市)区建立健全知识产权工作协调机制,定期研究知识产权工作,解决区域知识产权工作重大问题。深化市场监管综合行政执法体制改革,全面推进专利行政执法权下放。创新工作模式,建立对县(市)区开展专利侵权纠纷行政裁决案件的指导机制,完善市、县(市)区联动的知识产权保护工作机制。市级知识产权专项资金要加大对区县的投入,推进全市知识产权工作协调发展。加强基层知识产权人员配备,建立相对稳定的专业化知识产权队伍。

(十三)完善案件移送和行刑衔接机制。完善知识产权案件行政执法与刑事司法衔接的移送和联席会议制度。健全案件移送制度,加强行政执法机关与司法机关衔接配合,完善信息共享、案情通报、结果反馈制度。同时,推进司法、行政执法、仲裁、调解等不同渠道的证据规范化、标准化建设,建立健全知识产权纠纷非诉讼调节协议司法确认机制,加强行政执法和刑事司法在立案标准方面的协调衔接。

(十四)完善行政执法机制。充分利用成德绵眉资知识产权协同合作执法协议,健全市知识产权行政执法统一调度、跨区域执法协作、案件分流、知识产权行政保护案例指导等机制。建立多部门知识产权保护信息共享机制。完善网络著作权行政执法及监管机制,督促各类网站切实履行版权保护主体责任。积极创造知识产权重大案件行政确权远程审理、异地审理基础条件。健全常态巡查机制,深入开展知识产权行政执法专项行动,严厉查处重点领域和关键环节侵犯知识产权行为。加强知识产权执法信息公开,建立案件信息公开情况抽查制度。

(十五)推进社会共治,健全纠纷多元化解决机制。建立健全仲裁、调解、行政裁决、司法审判等纠纷多元化解决渠道,调动社会力量积极参与知识产权保护治理,推动有关行业协会、商会、企事业单位建立知识产权纠纷人民调解委员会,构建“预防+调解”工作机制。鼓励通过非诉讼方式化解纠纷,积极推进知识产权纠纷诉前委派、诉中委托调解。知识产权主管部门、司法行政部门应当对行业协会、知识产权服务机构等建立知识产权纠纷处理机制提供必要的支持和指导。

五、强化高质量知识产权发展导向

(十六)加强试点示范引领。深化国家知识产权示范城市建设,加快国家知识产权强县、版权示范单位建设,推进知识产权特色小镇建设和高价值知识产权育成中心建设,形成若干知识产权保护高地,提高全市知识产权整体发展水平。

(十七)加强源头保护。积极创建四川知识产权保护中心德阳分中心,为创新主体、市场主体提供专利快速预审、快速维权、知识产权保护协作、人才培训等“一站式”综合服务,构建德阳知识产权快速协同保护机制。深入实施知识产权强企定向培育计划,增强创新主体知识产权保护能力。深入开展知识产权示范(优势)企业培育,推进专利导航与优势企业培育联动。引导企业、高校、专利代理机构开展知识产权贯标,提升知识产权管理能力。加强知识产权代理行业监管,建立德阳市知识产权代理机构名录库,依法处理商标恶意注册、非正常专利申请行为。

(十八)加强维权援助服务。建立完善知识产权快速维权机制,全市通过 “12315”一个电话对外、一个“12315”平台受理,畅通知识产权维权援助热线,充分发挥中国(德阳)知识产权维权援助中心作用,组建知识产权维权专家队伍,加大对企业维权指导力度,强化对企业知识产权保护的资助和政策引导。

六、强化知识产权服务体系建设

(十九)推进知识产权公共服务平台建设。推进德阳知识产权公共服务平台线上、线下建设工作,汇集知识产权申请服务、数据查询服务、导航服务、信息服务、交易运营服务、法律服务和金融服务,打造功能完备、服务优质的“一窗”同办和“一网”通办的知识产权服务体系,积极开展知识产权交易、金融、导航、运营和法律等高端服务。

(二十)创新金融服务业态。积极参与四川省国家知识产权金融生态示范区创建。加强知识产权与标准和专利许可政策研究,探索深化公办高校、国有大型企业职务发明知识产权归属和利益分享制度改革,引导其他创新主体积极探索职务发明知识产权激励的有效路径。深入推进知识产权质押融资“德阳模式”,加强政府、银行、保险机构之间的沟通协调,推进知识产权质押融资、专利保险等工作的开展。

(二十一)强化专业技术支撑。建立健全德阳知识产权专家库,聘请知识产权专家参与知识产权政策研究与制定、知识产权项目评审与评奖、知识产权行政执法和维权援助、知识产权实施转化、宣传培训等工作,为我市知识产权工作建设提供智力支持和人才保障。探索建立知识产权案件技术调查官、专家辅助人出庭制度,构建专业化人民陪审员、技术调查官、专家辅助人等主体共同参与的多元化技术调查体系,提高知识产权案件事实查明水平。建立规范的涉案物证检验鉴定制度。确保涉案物证检验鉴定客观、准确、及时,全力服务案件侦办。

七、加强知识产权保护数据技术运用

(二十二)加强专业技术应用。支持开发利用专业技术,充分运用源头追溯、实时监测、在线识别、智能比对等技术手段,强化知识产权保护。按要求运用好侵权假冒线索智能检测系统, 提升打击侵权假冒行为效率及精准度。按要求做好公证电子存证技术推广应用。鼓励发展区块链技术,推动相关技术在知识产权保护领域应用。

(二十三)加强技术调查与检验鉴定。推行技术调查官制度。努力提高知识产权侵权鉴定能力,开展知识产权侵权损害评估鉴定,加强知识产权相关检验鉴定机构专业化规范化建设。按要求建立知识产权行政执法、司法活动的技术调查官和知识产权鉴定专家数据库。

八、加强知识产权保护的组织实施

(二十四)加强组织领导。完善市知识产权工作领导小组工作机制,充分发挥市知识产权工作领导小组办公室统筹协调作用,推动各项工作落地落实。县级党委、政府要认真落实知识产权保护属地责任,定期研究知识产权保护工作,明确相关机构职能职责, 完善工作措施, 落实人员经费,定期开展评估.支持有条件的地方设立知识产权中心.

(二十五)加大资金投入。加大知识产权保护资金投入力度,支持有条件的县(市、区)按规定设立知识产权保护专项资金。鼓励重点企业、园区、产业联盟、知识产权服务机构等通过市场化方式设立知识产权保护维权援助互助基金。

(二十六)加强考核监督。建立完善知识产权考核评价机制,引入第三方评价机制,将知识产权保护纳入目标绩效考核和营商环境评价体系,开展联合调研指导,完善通报约谈机制,督促各县(市、区)加大知识产权保护工作力度. 支持人大、政协围绕知识产权保护开展监督。加强社会和舆论监督。

(二十七)加强奖励激励。按规定对在知识产权保护工作中作出突出贡献的先进集体、先进个人进行通报表扬,鼓 励各县(市、区)对知识产权保护先进集体、先进个人给予表扬激励。 制定完善知识产权侵权举报激励政策,加大对举报人员的奖励力度,激发社会公众参与知识产权保护工作的积极性主动性。

(二十八)加强宣传引导。市级各相关部门和各县(市、区)政府,要加强舆论引导,定期公开发布有社会影响力的典型案件,让强化知识产权保护的观念深入人心。加强公益宣传,开展知识产权保护进企业、进单位、进社区、进学校、进网络等活动,不断提高全社会特别是创新创业主体知识产权保护意识,推动形成新时代知识产权保护工作新局面。